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市公安局关于巡察整改情况的通报

发布时间:2019-02-14 17:45 发布者: 浏览次数:

根据市委统一部署,2018513日至713日,市委第二巡察组对市公安局党委开展了为期两个月的巡察。118日上午,市委第二巡察组召开巡察市公安局反馈会。会后,市公安局党委制定整改方案,进行了认真整改,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、强化组织领导,落实整改责任,切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。

巡察意见反馈后,市公安局党委坚持把整改落实作为首要政治任务,本着立行立改、不推卸责任、不回避敷衍的态度,主动扛起抓整改落实的重大政治责任,以旗帜鲜明的政治态度和高度的行动自觉全力以赴推动整改任务落实。第一时间成立了整改工作领导小组,由副市长、市公安局党委书记、局长曹明任组长,其他班子成员任副组长。于1112日、1123日、1253次召开党委会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵,做到了工作部署到位、责任到位。同时,针对整改工作,广泛征求了市直有关部门、各县区公安局和机关各部门对局领导班子及个人的建议意见,于1220日召开了整改落实专题民主生活会,进一步统一思想、认领问题、划定责任、剖析原因,制定整改措施,确保整改到位。经多次征求意见,修改完善,研究制定了《市公安局党委关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实方案》,对巡察组指出的六个方面19项问题,逐项细化分解,确定为37条整改内容,逐项制定整改落实的举措,把整改事项落实到责任领导、责任部门,明确了完成时限,确保各项整改任务可量化、可检查、可追责。领导班子成员主动承担任务,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,全面落实整改任务。建立了整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。明确提出对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改;对简单应付、推诿扯皮、整改不力的领导、部门“一票否决”,取消年度评先评优资格,坚决追责问责。

二、坚持问题导向,坚决立行立改,确保反馈问题全面整改到位。

市公安局党委坚持问题导向,以严抓、严改、严问责、严落实的态度,不折不扣地整改。对于面上的问题,建立健全制度机制;对于涉及具体干部的问题线索,组织认真核查,严肃处理。进行了“岗位风险大排查活动”,要求每个部门、每名民警、每名辅警结合自身岗位职责开展风险自评。制定出台《全面从严治党治警暨党风廉政建设主体责任实施办法》,进一步明确了党委主体责任、纪委监督责任、党委主要负责同志和班子成员具体责任。部署开展财务工作 “回头看”,对2017年以来经费收支情况进行全面自查自纠。经过两个月的整改,所有巡察反馈问题已全部整改完毕。

()党的政治建设方面。

1.关于“四个意识”不强,肃清王三运流毒不够彻底的问题。

整改成效:已完成整改。一是加强了思想政治教育。反馈会后,每周一组织中心组扩大学习会,并结合开展的警示教育和队伍作风整顿安排班子成员和部门负责人、民警作心得交流发言,提高学习效果,引导全体人员进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是迅速开展“回头看”。政治部、办公室牵头,督促各部门对涉及王三运等违纪违法人员的相关文字、视频资料内容进行全面清理。三是建立健全学习宣传信息审核管理办法,确定专人编辑,明确审核分管领导。

2、关于党内未严格以“同志”互称的问题。

整改成效:已完成整改。党委会和全体民警会上已强调安排,要求坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志,在文件阅批等环节一律以姓名和同志相称,对会议记录作了清理更正。

3、关于对市委、市政府的决策执行不够到位的问题。

整改成效:已完成整改,并长期坚持。一是严格落实党委理论中心组学习制度和党委会“逢会必学”制度,及时组织学习中央和省市委各项决策部署,确保理解到位、执行到位。二是要求市保安公司根据2017614日第11次常务会议决定,制定关于子公司“定西市机动车驾驶人教训场服务有限公司”管理制度,报经市公安局、市国资委审定后执行。

4、关于“三重一大”决策制度不健全的问题。

整改成效:已完成整改。由政治部牵头,纪检组、警保处、办公室及各部门配合,对《中共定西市公安局委员会议事规则》进行修订完善,对重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用根据实际情况,明确提交的界限及审核程序和决策范围。

5、关于《市公安局机关经费管理办法》规定与中央、省市要求不相符的问题。

整改成效:已完成整改。根据中央“八项规定”和关于“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定的规定,对《市公安局机关经费管理办法》(试行)等内部制度进行全面修订完善。

6、关于两笔大额资金使用未上党委会研究的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。严格执行局机关一切单笔支出在2万元以上的支出全部报经局领导班子集体研究审核。

7、关于个别领导干部组织纪律性不强,个别班子成员保密意识差的问题。

整改成效:已完成整改。在党委会上、全体民警会上主要领导作了政治纪律和政治规矩教育、保密意识教育,要求班子成员严格履行保密工作责任,切实提高保密工作水平。

8、关于保安服务公司车辆等资产未向市国资委报批的问题。

整改成效:已完成整改。市保安服务公司于201410月根据上级改革与公安机关正式脱钩改制,属市国资委监管的独立法人国企,公安机关只监管看护押运武器弹药和业务上指导,财务及经营活动完全不受公安机关监管。因市政府开展公务用车改革,市保安服务公司决定扩大经营范围,于20168月申领了汽车租凭营业执照,并向市国资委口头进行了汇报,经同意后,于201610月份,市保安服务公司购买了5台租凭用车,经过投标后,中标市政府公务用车平台,面向社会开展租赁业务。巡察期间,市保安公司就购买车辆事项再次向市国资委汇报备案。市局作为业务监管部门督促保安公司进一步完善内部管理制度,对公司经营中发生的重大事项逐一清理,严格按照规定,向市国资委请示汇报。

()党的思想建设方面。

9.关于党员学习教育不实的问题。

整改成效:已完成整改。一是对《局机关民警学习制度》进行修订完善。二是增加了理论学习次数。三是举办了支部委员和党务工作者培训班。四是对各支部党建工作进行了督导检查,安排近期对发现的问题整改情况再检查督促落实并进行年度考核。五是在今后我们将围绕公安中心工作抓党建,使党建工作与业务工作互联互通、有机结合,努力提高公安党建工作水平,提升党组织的凝聚力、战斗力。

2.关于领导干部自身学习不深不透的问题。

整改成效:已完成整改。一是对《定西市公安局贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》进行修订完善,严格落实中心组学习和党委会前学习制度,利用每周例会、固定党日,加强学习。二是制定下发《关于全面从严治党治警暨党风廉政建设主体责任实施办法》,坚持局党委统一领导,党政齐抓共管,驻局纪检组监督,各总支、支部、部门各负其责,全体民(辅)警积极参与。三是规范会议记录,督促记录人员提高工作水平,对各类记录会后整理校对,杜绝错误记录。

(三)党的组织建设方面。

1、关于选人用人程序不规范、选用主要领导干部没有贯彻民主集中制原则、选人用人导向存在偏差的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。近期没有研究干部任用事项,以后我们一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严格按规定程序选拔任用干部。二是严格执行民主集中制原则,发挥好党委把方向、议大事的领导核心作用,规范“三重一大”决策制度和程序,不断提高决策水平。三是在干部选拔任用工作各个环节严格把关,充分征求班子成员、纪检监察及相关部门意见,发扬民主,保证人选质量。

2、关于空缺岗位人员配备不够及时的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。近期正在进行警员和警务技术职务序列套改工作,年底完成后,根据队伍现状和内设机构调整情况统筹解决。以后我们一是加强干部队伍资源摸底统筹,强化干部跨业务、跨部门交流,在更大范围、更广领域培养干部,注重从优秀民警中选人用人,确保把最好的干部用到最关键的岗位。二是认真贯彻新时期好干部标准和“三个大力选拔、三个坚决不用”的导向,进一步规范干部选拔任用程序,完善干部选拔、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制,做到用制度选人、靠制度管人。

3、关于党内政治生活不严肃,组织生活不认真,走过场的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。一是严格贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严肃党内政治生活,全面提高基层党组织和班子成员贯彻落实民主集中制的自觉性。二是督促各党支部对“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、支部书记讲党课、谈心谈话、请示报告等制度落实情况开展了自查。三是督促党支部每月开展1次主题党日活动,每月召开1次支委会,每季度召开1次全体党员大会,每季度上1次党课,每半年召开1次组织生活会,每年开展1次民主评议党员活动,健全组织生活纪实制度,为年度考核、民主评议和评先选优提供参考依据。四是班子成员以普通党员参加了所在支部组织生活会制度。五是明确由党建办和分管领导对支部组织生活会进行指导检查。                                 

4、关于违反《中国共产党发展党员工作细则》,发展党员程序不规范的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。一是对党务工作者进行了培训。二是对递交入党申请书人员及入党积极分子、重点发展对象进行了全面摸底,建立了台帐,制定了2019年发展党员计划。三是对信访出入境支部发展党员缺少外调材料问题已责令整改。四是结合年度支部书记述职及支部工作考核,对履职不到位、班子软弱涣散的坚决改选。

5、关于基层党支部工作弱化的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。根据各支部实际情况,对局机关党支部科学设置,新设2个、撤销1个,将2个企业支部移交国企党委,对8个支部支委进行了增补、充实,在党员数较多的支部及联合党支部成立党小组。

6、关于党员大会和支委会议制度不落实的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。一是举办了支部工作业务培训班。二是安排利用每周例会、固定党日,认真学习党内规章制度。三是加强督导检查,结合党建工作考核及支部标准化建设验收,对三会一课、固定党日活动记录采取定期不定期抽,并派员进行现场指导。

7、关于党课普遍不正常,质量不高的问题。

整改成效:即知即改,并将长期坚持。已对工作内容进一步明确,要求严格落实支部书记讲党课及局班子成员双重组织生活制度,党支部每季度上1次党课,班子成员每年至少上两次党课。对所有党课材料要求各支部整理归档,随时抽检。

8、关于党费缴纳不及时的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。将缴纳党费作为“固定党日”活动的首项议程,通过个人当场缴纳党费增强党员意识。党支部每季度向党委上交党费,2018年党费已上交。

(四)党的作风建设方面

1、关于违规发放津补贴的问题.

整改成效:已完成整改。已安排机关食堂提供节假日武装巡逻、值班人员的就餐保障,取消节假日巡逻人员的就餐补助费。除明文规定外,其余津补贴一律禁止发放。

2、关于违规报销差旅费的问题。

整改成效:已完成整改。对《定西市公安局差旅费管理规定细则(试行)》规定修订完善,出差人需持经由部门负责、分管领导、财务分管领导审批的出差审批单、公务派车单方可报销差旅费及住宿费,要求财务管理人员严格按照相关规定、标准,把好审核关,杜绝此类问题的发生。

3、关于违反“八项规定”精神和“四风”问题仍然存在的问题。

整改成效:即知即改,并将长期坚持。一是对各类会议和文件的统筹管理,从严控制发文数量和发文规格。通过合并召开和视频会的方式,尽量将每周要召开的会议在周一例会时一并召开,大幅度减少各类会议。按照《定西市公安局公务接待管理办法(试行)》,严格审批程序,严格控制会议规模和公务接待标准。

(五)党的纪律建设方面。

1、关于公务车辆维修费、燃油费使用违反财务管理制度,存在管理漏洞,廉洁风险较大的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。按照《定西市公安局机关车辆管理办法(试行)》,车辆维修、保养必须由车辆驾驶人员填写《车辆维修保养审批单》,经车管员审核签字,警保处负责人审批后,车辆送往指定修理厂进行维修、保养,修理厂持《车辆维修保养审批单》及发票进行报账,大宗燃油已采购记预付款,指定专人负责加油,待领用、使用完毕后用小票及登记册冲预付款。

2、财务管理混乱,原始凭证不全,违反了会计信息真实性原则的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。警保处指定专人负责办公用品等耗材的集中采购,批量采购全部办理审批手续,统一管理,按需申领,财务室对各项经费支出审核把关,原始凭证不真实、不完整、不规范的,一律不予报销,并将所有原始审批手续、采购清单记入会计凭证。

3、关于会议费支出违反《定西市市级党政机关会议费管理办法》规定的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。由会议主办部门负责提供会议费支出的相关原始材料,警保处审核会议费支出的标准、范围,财务室负责报销凭证真实性的审核把关,按规定办理报销手续。

4、关于违反《甘肃省政府非税收入管理条例》相关规定的问题。

整改成效:已完成整改。加强了财务人员对《甘肃省政府非税收入管理条例》和相关管理制度的学习培训,已将2017年获得利息收入5311.74元,上缴财政。

5、关于基层派出所和民警不作为、乱作为的问题。

整改成效:已完成整改,并将长期坚持。报请市委市政府,于912日由市委办公室、市政府办公室印发了《关于进一步深化公安执法规范化建设的实施意见》,并要求各全市公安机关执法部门严格遵照执行。二是安排各县区、市局各部门针对岗位职责进行执法素质和办案能力培训。三是对“五级把关”和“四个一律”制度落实情况进行了检查考核。四是安排督察组采取明察暗访、现场督察等方式进行了督查。

(六)全面从严治党方面。

1、关于全面从严治党压力传导不够的问题。

整改成效:即知即改,并将长期坚持。一是在党委书记与班子成员签订《推进全面从严治党治警暨党风廉政建设工作目标管理责任书》的基础上,督促班子成员与各部门全面签订了责任书。二是把全面从严治党和党风廉政建设工作落实情况纳入了全局重点工作考核。三是对班子成员和部门负责人做了专门安排,要求严格履行“一岗双责”,对分管部门及民警加强管理,对违反党纪法规和各项纪律要求的行为及时提醒直至问责追究。对11月份以来违反会议等纪律规定的,责成分管领导在党委会上、部门负责人在全体民警大会上、违反纪律的民警在部门会议上分别作了检查,强化了对领导的问责。今年元月2日,组织召开了2019年定西公安第一会,局党委主要负责人对全市公安机关的“关键少数”进行了集体约谈,以全面从严治党暨党风廉政建设开局。

2、关于重点岗位风险点自查不认真的问题。

整改成效:已完成整改。按照《定西市公安机关廉政风险防控管理工作规定(暂行)》,对市公安局586名民警辅警,督促开展岗位风险点和问题隐患排查,对内设部门权力运行情况制定风险防控措施,既使全体民警辅警在风险点和问题隐患查找和防控措施制定中接受法纪教育,也增强了日常监督工作的针对性和实效性,使“不能腐”成为可能。

3、关于提醒约谈无记录的问题。

整改成效:已完成整改。一是按照市纪委监委《谈话函询工作规程》,规范谈话报批、审批,拟定谈话提纲,明确主谈人,制定专门谈话记录。二是建立了专门谈话室,规范提醒约谈工作,提高提醒谈话的严肃性和效果。三是把谈心谈话列入党风廉政建设责任书内容,纳入考核检查,督促各级领导落实谈话制度,全面了解民警所思所想,针对谈话中反映出的问题,调整队伍管理措施,更加人性地加强对民警的监督。2018年,驻局纪检组督促市局领导开展谈心谈话36次,梳理出民警心声56条,调整管理措施  11条,形成管理者和被管理者良性互动的局面。

 4、关于监督责任履行职责不到位,执纪审查存在“宽松软”的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。一是按照市纪委监委《线索处置工作流程图》认真负责地处理信访举报线索,对重要检举事项集体研究、分析研判,对典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见,定期汇总线索处置情况。二是严肃查办违纪案件。坚持“从严治警”方针不动摇,从严肃查办违规违纪案件入手,以“零容忍”的态度,做到有案必查、有错必纠、以查促防、以查促建,并严格按照“一案双查”的要求追究领导责任。三是发挥案件查办效果。对信访举报比较集中的部门警种,督促查找原因、认真整改。对查办的违纪违规案件进行典型分析、典型曝光,发挥执纪审查的教育警醒作用。2018年,驻局纪检组共接到市纪委转办和群众直接投诉案件27件,驻局纪检组核查19,各县区公安局纪委共查办投诉举报51件,市县区公安局纪检监察部门均实现了办案“零”突破。全市共有24名民警被给予党纪政务处分,辞退协辅警14名,通报批评73人,诫勉谈话12人,扣发津贴265人。

5、关于执纪审查不规范、不严谨,所办案件质量不高、案件材料收集不齐全,整理归档不及时的问题。

整改成效:即知即改,长期坚持。一是加强学习,提高纪检监察人员业务能力,规范案件审查程序意识,对相关线索按规定严格处置。二是规范案件报告格式,对举报投诉的问题逐一核实并逐一报告。三是在全市公安机关建立大监督机制,坚持由公安纪检监察机构牵头,政治部、办公室、信访、督察、指挥中心、警保、审计、网安等部门参加,组织开展信访举报季度研判,分析问题,提出加强队伍建设的对策。四是各部门建立信访投诉案件工作台账,规范登记、移交、转办,严肃线索处置,规范案件装订,案件办结后及时装订归档。对全市公安执法活动各个环节开展不间断巡察检查,开展各类督察活动173207次,其中音频督察90778次,执法业务督察10738次,卫星定位督察55980次,视频督察6125次,综合应用督察340次,发现并整改各类问题1438个。

三、建立长效机制,巩固整改成果,推动各项公安工作迈上新台阶。

虽然我们的整改工作取得了阶段性成效,但与市委的要求和人民群众的期望还有一定差距。下一步,市公安局党委将充分利用巡察整改成果,举一反三,深入查找问题隐患,通过建章立制,有效堵塞漏洞,全力推动巡察成果在整肃党风警风、营造良好政治生态上得到实实在在的转化,不断提高推动工作的科学化、制度化和规范化水平。一是建立健全长效机制。针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。对《中共定西市公安局委员会议事规则》《定西市公安局贯彻<中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则>实施办法》《定西市公安局基层党支部工作细则》《市公安局宣传信息管理办法》《市公安局机关经费管理办法》《市公安局机关车辆管理办法》等规章制度进行修订完善。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。二是结合巡察整改工作,提升履职能力。市局公安党委以这次巡察整改为动力,坚持统筹兼顾、整体推进,把巡察整改工作与做好当前各项公安工作紧密结合起来,“两手抓、两促进”,改革警务运行机制,创新社会治安管理,组织警力全天候开展武装巡逻、动中备勤和重点时段、路段高峰勤务,进一步提升维稳处突能力,有效遏制刑事案件发案,将巡察整改的成效转化为推动全市公安工作的强大动力。三是打造“四型”机关,做到“六个表率”。2019年,市公安局决定打造学习型、服务型、实战型、表率型“四型”机关,在整体工作推进、扫黑除恶专项斗争、合成作战、打击电信网络诈骗和传统侵财犯罪、公共安全监管上实现“五个新突破”,当好全面从严治党、服务大局、转变作风、开拓创新、以上率下、狠抓落实的“六个表率”,以精细化推进各项工作,切实担负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职责使命。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。

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